腾冲市林草局向社会“购买”森林管护服务

近年来,腾冲市林草局创新森林管护机制和改革森林经营体制机制,积极探索森林管护人员向社会“购买服务”模式,实现了森林资源管护“一张图”,推进了林草事业高质量发展。

腾冲市有林地47.03万公顷,林木绿化率75.67%,森林覆盖率75%,总蓄积量5605万立方米;区划公益林、天然林426.68万亩,其中:国家级公益林125.04万亩,省级公益林31.12万亩,天然林停伐保护面积270.52万亩,现有26个乡级管护单位包括18各乡镇、5个国有林场、3个国有单位,共759名专业森林管护人员。为持续提高森林生态保护建设管理水平,全力推动林草发展模式由以木材生产为主转变为生态修复建设为主,由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主,增加森林数量,提升森林质量。腾冲市林草局因地制宜、从实际出发、分类实施,建立了“市+乡(镇)(林场、国有单位)+村委会(社区)+管护人员”四级森林管护责任体系,通过劳务外包的形式组建森林管护队伍,实现森林管护人员社会化劳务购买全覆盖。一是乡级责任单位向劳务公司购买劳务服务,确定用工条件及工资标准,劳务公司负责管护人员的招聘及培训。二是森林管护人员实行劳务公司和用人单位双重管理。在日常监管中,加强对森林管护人员的监督、指导、考核,由市级相关单位组成检查组,对森林管护人员定期培训,指导森林管护人员开展巡护管理工作,对实施单位的管护工作进行监督、检查、考核,确保管护工作取得成效。三是用人单位每月召开例会,依据考核办法对森林管护人员进行量化考核,根据考核结果发放管护劳务费;年终考核决定是否继续聘用该管护人员,以及年终奖金的发放。

向社会“购买”森林管护服务,队伍整体素质得到提升,加强了森林资源的管护力度,规避了聘用舞弊风险和经济风险,节约了行政成本,落实了森林管护人员的“五险一金”,管好队伍稳定,工作积极性增强,让森林资源得到更有效保护。[张庆留]

编辑:杨德芬

责任编辑:陆云晓 屈晓丽

审稿:沈祥贵

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